www.xam888.com:“双五战略”,确保治安防控长效运行

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 黄河晨报 发布者:运城新闻网
热度0票 浏览111次 时间:2017年10月12日 08:34

临猗县角杯乡豆氏庄村治安巡逻队在巷口和乡邻交谈。 黄文鹏 摄

      在临猗县嵋阳镇嵋阳村村委会,保存着5个纸色发黄的本子,本子封面上写着“治安哨卡排班表”,日期是上世纪80年代。
      在治安防控中走群众路线,并不是一个新鲜事物。那么,临猗“两会一队”编织的防控网络,又靠什么保障长效运行呢?
      答案是“双五战略”——五到位,五结合。

“五到位”,让巡逻队伍更专业

      在角杯乡豆氏庄村采访时,该村的5名专业巡逻队员正在训练。担任教练的是巡逻队员李西阳,他在前边做动作,其他人在后边跟着比划,虽然动作尚不熟练,但练得都很认真。
      李西阳是上个月在乡里参加培训的,当时全乡每个村抽调一名巡逻队员,由派出所民警对巡逻队员进行了自我保护、检查排查、抢险救灾和警务技能等方面的培训。和其他村的巡逻队员代表一样,他回到村里后,开始将培训的内容教给其他队员。
      教育培训到位是“双五战略”中“五到位”的一项,其他四项还有领导重视到位、舆论宣传到位、队伍建设到位和装备配备到位。
      临猗县组建治安巡逻队,源于该县对群防群治工作的高度重视和行动自觉。县领导经过深入农村、社区走访调研,深刻认识到推进社会综合治理向纵深发展,必须创新基层社会治理思维。为此,临猗县委、县政府决定,在深入开展“一村一警”打造村居警务升级版的同时,在全县375个村庄组建375支治安巡逻队,通过警民共建和群防群治,筑牢农村治安的第一道防线。
      3月份,临猗县综治委下发《关于进一步推进治安巡逻队工作的实施意见》。为使县委、县政府的决策变为群众的自觉行动,该县层层宣传发动,使成立治安巡逻队的意义和职责家喻户晓。
      接着,临猗县按照一村、一社区设一支治安巡逻队的要求,在全县375个村组建巡逻队,2174名农村治安巡逻员经过核准,纳入档案统一管理。
      根据巡逻工作的需求,各乡镇、村委会、社区出资,村村成立治安巡逻队办公室,为巡逻队配备了衣服、红袖章、手电、钢叉、盾牌、橡胶棒等基本执勤安全防护用具。就像嵋阳村党支部书记说的那样:“我们给巡逻队员配发了制服、手电,专业巡逻队员还配发了钢叉、盾牌和橡胶棒,这些装备不仅提高了巡逻队员的自身防护水平,还能增加对犯罪分子的震慑力,让群众的安全感更强。”
      治安巡逻的政策性和业务性都比较强,为此,全县乡、村两级首先对巡逻队员进行了为期一周的封闭式军事化培训,为搞好治安巡逻工作提供了坚实的业务保障。
      “经过培训,我们对巡逻工作有了更深入的了解,比如不能直接去查宾馆,发现违法嫌疑人不能打骂,控制住了要报警等。这些既保护了我们自己,又能守住法律的底线。”嵋阳村巡逻队队长王国智说。


9月18日,临猗县角杯乡豆氏庄村治安巡逻队在操练。  黄文鹏 摄

“五结合”,让防控体系更长效 

      发动群众进行治安巡逻、看家护院,严格意义上并不是一个新生事物,临猗县此次推动“两会一队”工作,最大的亮点就在于借鉴以往的经验和教训,着重在长效机制上下工夫,力争通过制度性建设,在农村打造一支永不下岗的治安防控队伍。
      具体管理运行上,该县采取法律宣讲和多元宣传相结合、义务巡逻和专业巡逻相结合、行政村管理和派出所管理相结合、财政补贴和群众捐款相结合、明察暗访和年终考核相结合“五结合”的方式,确保防控体系长效运行。
      “两会一队”工作开展之后,临猗县建立领导包片、乡干包村、村干包组、党员包户责任制,采用成立法律宣讲团、组织文艺宣传队、运用多媒体宣传等行之有效的多元宣传形式,及时有效地向村民宣传政策法规、通报应急事项,大大提高了群众的安全防范意识。
      根据《关于进一步推进治安巡逻队工作的实施意见》,临猗县每个村都建立了义务巡逻队和专业巡逻队,通过两支队伍互相结合的方式,编织一张全天候、无缝隙的治安防控网络。每个行政村以巷或居民组为单位,每天每巷或居民组安排两户村民承担义务巡逻,主要负责白天和前半夜时段,后半夜巡逻则由专业治安巡逻队负责,实现村民主动防范和专业治安巡逻的无缝对接。
      治安巡逻工作由行政村和派出所共同管理,临猗县制定出台了管理办法,对巡逻时间、路线、请销假、签到、装备维护进行了严格的规定。对于认真巡逻并及时发现问题进行有效处置的,村委会从治安巡逻队的经费中适当给予物质奖励,对于不按时巡逻、不负责任的队员在全村广播里给予通报批评。
      治安巡逻方面的经费通过财政补贴和群众捐款相结合的方式来保障,县财政专门下拨了225万元专项补助经费,经费缺口由群众捐款来补充。治安巡逻经费统一由县财政局和各乡镇共同管理,县委政法委负责监督。
      搞好治安巡逻工作,确保巡逻质量是关键。合理解决经费问题。通过“四条途径”:一是财政拨付一部分(县委、县政府把经费保障作为群防群治、平安建设工作的重要支撑,县里安排拨付巡逻队专项经费225万元、大调解经费30万元、治保会经费22.5万元,为全县“两会一队”工作开展提供了坚实的经费保障。);二是村级经费列支一部分;三是在外人士捐一部分;四是村集体经济补贴一部分。采取“三三”考核机制,实行“一月一通报,一季一考核”,并在每年度评选三个好的进行表彰,推广经验;评选三个差的,由县综治办进行通报、约谈。
      组织、经费、考核、宣传、管理等五个方面的细化和量化,使该县的治安巡逻工作跨入制度化、规范化、科学化的长效运行轨道。
      “这事以前也搞过,最难的是没有补贴,群众积极性得不到保障,现在经费有了保证,还有这么细的考核制度,这事情肯定能够长期坚持下去。”角杯乡豆氏庄村民王高社说。(记 者 陈永年  通讯员 闫志红)
(责任编辑:吴琪萌)

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